九台农民在耕地上种树，是属于违法行为吗？应该怎样区别和界定？

农民在耕地上种树，这个问题其实是老生常谈，并不是什么新鲜难理解的高深问题，其实是非常好理解的。目前，农村土地指耕地，分为两种形式，基本农田和普通耕地。农村基本农田，是由国家直接划定的基本农田保护区，是用基本农田保护法来管理这些耕地的。

这些基本农田，国家只限定农民用来生产粮食的，如水稻、小麦、玉米、大豆和花生等等粮食作物，只有这种生产属性，除了种植粮食以外，种植其它经济作物、开塘养鱼、搞养猪、建房建厂等等非种植粮食的行为，都是违法行为，必须会受到法律的管控。因此，凡是在农村里的基本农田保护区之内的基本农田，只限定农民种粮食，是保护国家粮食安全的红线。所以，在农村基本农田里种树的行为，是一种违法的行为。

农村除了基本农田以外的普遍耕地，农民通过二轮承包后，具有自己的经营权利和管理权利。农村承包的普通土地，国家和集体的原则是鼓励农民多种粮食，但也可调整种植结构，改变耕地用途，都是自由的，无任何人限制的。

如农民可以改造成果园、茶园和桑园，可以种植经济林木，可以种植花卉和绿化植物，还可以用来种植蔬菜，种植中药材。农民普通耕地，还可以改变种植的用途，如开塘养鱼养虾，养甲鱼、黄鳝和泥鳅等等水产养殖，还允许用修建猪场养猪，也可以养鸡等等养殖业。

这些普通土地，还可以种草养牛，养羊，养马等等的牧草，还可以种植养猪的青饲料。这些耕地的使用权、经营权和管理权，都是由承包人通过耕地确权后，自主决定和拥有，其它人都没有干涉权力。

现在，由的粮食价格过低，种粮赚不到钱，这些普通耕地，很多农民要么停止耕种而撂荒，要么流转土地给种粮大户种植，要么让给农村合作社，搞经济作物开发，要么自己种植一些经济树木。农民这些做法，都是合情合理合法的，都是符合农民承包集体普通土地所拥有的自由和权利。

所以，农民只要不在农村基本农田保护区之内的所承包的基本农田里种树，在农村普通耕地上种树是承包者的自由和承包土地所赋予的法律权利，是合情合理合法的，不受任何人的阻挡和干涉。

来源：粮策新农业论坛